九江市政協積極探索民主監督工作新途徑

勁風催人舞 新風撲面來

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2018年01月19日打印本頁關閉窗口

  正值上午上班時分,市政協辦公樓内的走廊人滿為患,遠遠傳來一個激昂的聲音:“感謝市政協為我們老百姓又辦了一件大好事!我代表我們小區全體居民深深緻謝!……”話音未落,卻早已淹沒在雷鳴般的掌聲之中。原來,前段時間有委員反映,某公司違規進駐城區麗景灣小區,對住戶權益造成嚴重損害,後經市政協及時與相關職能部門的協調與催促得到妥善解決,這是受益居民專門送來錦旗以示感謝。

  這隻是市政協為民履職的一個小小縮影。2017年初,中辦印發了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,這是黨中央出台的第一個關于加強和改進人民政協民主監督工作的專門文件。結合《中共江西省委關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,市政協堅持以促進民生福祉為指向,以事關人民群衆切身利益的問題為重點,不斷探索民主監督工作形式,深化民主監督改革創新,以期補齊民主監督“短闆”。 

  

    以問題為導向,問政不預設對象 

  在上級文件出台之前,市政協探索在前。自2015年以來,市政協對全市具有行政、執法、服務功能的53個市直部門創造性地開展民主評議。

  對于民主評議問政對象的确定,堅持讓廣大委員和人民群衆“說了算”。每年年底政協常委會上,根據彙總收集意見數量,結合“三看”确定問政對象:一看所收集意見的社會影響面,二看被評議部門和單位對所收集問題的整改落實情況,三看有關被評議部門和單位年度考核結果。通過意見征集“海選”、主席會議“篩選”、常委會投票“甄選”的辦法,最終确定若幹部門單位作為年度電視問政對象。

  

    以行動為擔當,評議全天候展開 

  全體部門“無一挂漏”。民主評議監督對象由最初具有行政、執法、服務的53個市直重點部門,逐步拓展到市委部門、市直單位(部門)及司法機關的“全覆蓋”,把評判權交給社會各界,發動委員和群衆廣泛參與,讓全體部門單位既“坐不能安”,又避免“輪流坐莊”。

  全年時段“無一空擋”。将民主評議收集意見、問題整改環節貫穿全過程,讓委員和群衆有充足時間收集情況、反映問題,堅持每季度向政協常委會議通報意見收集整改情況,并報呈市委市政府主要領導,次年一季度召開媒體問政現場會,确保時間上無縫對接、貫徹始終。

  全體委員“無一局外”。民主評議作為政協經常性的監督履職,明确政協委員為民主評議工作主體,市、縣2600多名政協委員通過政協全會、常委會議、主席會議及專題協商、對口協商、界别協商和視察監督、特約監督、提案督查、反映社情民意等監督形式,全面參與民主監督履職,及時提出意見建議。

  

    以整改為目标,推動問題早解決 

  整改不回避問題。堅持把收集部門意見、督促問題整改貫穿于民主評議工作的始終,本着以評促改的原則,對三年來征集到的4500多條意見建議原汁原味反饋,督促被評議單位制定整改方案、落實整改措施。每年評議工作結束一段時間後,還要通過視察、走訪等形式,對整改情況“回頭看”。

  問政不推诿責任。被評議對象産生後,評議工作組主動上門開展協商、提出要求,适時舉辦電視問政會,組織政協委員、各界群衆及場外觀衆代表開展當面質詢。電視問政現場市交管支隊、市執法局、市交通運輸局等被評議部門以電視為媒,通過面對面的“問”與“答”,不推诿、不懈怠,或釋疑解惑,或承諾限期整改,廣受各界群衆好評。

  

    以量化為要求,促監督常态運行 

  市政協通過對中央和省委文件的定性标準進行具體的量化,從而把“軟任務”量化為“硬指标”,确保基層政協組織推行民主監督工作有據可依、有章可循。如“每年組織開展至少2次民主監督性視察活動”“在每年确定的重點提案中,要有20%左右帶監督性的提案”“政協常務委員會會議、主席會議、專題協商座談會、對口協商座談會、界别協商座談會等要安排20%左右的監督性議題”等等。

  2017年,市政協通過聚焦脫貧攻堅工作,不僅聽取了被監督部門的工作彙報,還開展了系列問卷調查,組織專題視察、調研,組織座談,如此既直達黨政部門、又深入社會“神經末梢”的監督,在協助黨委、政府決策科學化、施策有效性上發揮了積極作用,推動了脫貧攻堅領域的部分重點問題得到了重視和解決。

  

     以責任為約束,助協商成果轉化 

  為保證民主監督成果的順利轉化,市政協建立健全了責任追究機制,明确“對該辦未辦或辦理不力的,政協可要求承辦部門主要負責人到會說明情況;對有意壓制、給辦理工作帶來不良影響和給工作造成損失的,政協可向黨委、政府提出建議,追究其部門主要負責人和有關人員的責任”,規範了民主監督成果轉化的剛性約束,提高了基層政協工作的可操作性。

  市政協準确把握協商式監督的科學定位,始終做到在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。通過連續三年的評議活動,共解決事關群衆切身利益問題1300多個,全市部門工作作風得到了有效轉變,探索了一條“發展導向、委員主體、各界參與、媒體問政、以評促改”的民主評議監督新路徑。

  “遲日江山麗,春風花草香。”在黨委的正确領導和大力支持下,民主監督的勁風已經刮起,并将持續刮下去;作為“協助黨和政府解決問題、改進工作,增進團結、凝心聚力”的必要手段,助推萬象更新的春風已然撲面而來。(冷斌)